В 2025 году в госбюджете планируется нехватка денег. В правительстве рассказали, что закрывать ее будут за счет внутренних источников и новых кредитов. Однако, как показывает практика, обычно дефицит денег у государства вынуждает потом сокращать некоторые расходы, в том числе социальные. Как это работает и почему недочет в казне ощутят на себе беларусы, «Зеркалу» рассказала экономистка, авторка YouTube-канала «PRO деньги» Алиса Рыжиченко.
Консолидированный бюджет — это общий бюджет государства. Он состоит из республиканского и местных бюджетов. Некоторые расходы, как, например, образование и здравоохранение, в основном заложены в местных, то есть на них приходятся основные траты. То же касается доходов: некоторые из них (например, подоходный налог) поступают только в местные бюджеты, а другие (например, акцизы) только в республиканский.
Каким планируется минус в бюджете?
В целом дефицит казны беларусского государства в 2025 году ожидается на уровне 5,2 млрд рублей. При этом 4,5 млрд из них будет заложен в республиканском бюджете. Всего расходы консолидированного бюджета планируются на уровне 83,9 млрд рублей. Выходит, что общий недочет составляет 6,2% от запланированных трат.
Несмотря на то что сумма выглядит большой, в масштабах экономики такой минус в казне не критичный, считает экономистка Алиса Рыжиченко.
— Беларусские власти говорят о допустимой норме до 3% ВВП (в проекте на 2025 год заложено около 1,6%. — Прим. ред.). В экономической практике минус до 10% от расходов либо до 5% от ВВП считается временным дефицитом, который абсолютно допустим. Если он превышает эти показатели, это более серьезная ситуация для экономики страны, — комментирует аналитик. — Но нужно понимать, что, кроме озвученного дефицита бюджета, планируется, что доходы бюджета вырастут почти на 10% за счет налоговых поступлений. То есть дефицит может быть намного больше, если со следующего года не увеличат некоторые налоги. Так что фактически дефицит бюджета частично покрывается за счет налоговых поступлений.
Также дыру в казне закроют за счет кредитов, включая российский.
Ситуация в экономике не такая уж оптимистичная
С одной стороны, в этом году экономика растет, чиновники хвастаются показателями. Но с другой — из планов по бюджету видно, что это не помогает государству заработать достаточно, чтобы покрыть все планируемые расходы.
По мнению Алисы Рыжиченко, это связано с многими факторами. В том числе с госрегулированием цен, которое не позволяет компаниям закладывать в стоимость выпускаемой продукции растущие издержки. А еще — с высокой зависимостью от российской экономики, включая логистику большой доли экспорта. Также сказывается снижение общемировых цен на различную продукцию, например, на калийные удобрения.
— Итоговые показатели ВВП не означают, что мы исключительно столько заработали. Например, мы взяли в кредит — это вписывается в инвестиционную деятельность. Или Беларусь не заплатила по долговым обязательствам, но сказала инвесторам забирать выплаты по евробондам рублями. Но при этом списала этот внешний долг, хотя он, напомню, фактически не выплачен. Есть много моментов, которые не свидетельствуют о том, что беларусская экономика работает успешно: она зарабатывает меньше, чем раньше, и стала менее эффективной, — комментирует Алиса Рыжиченко.
И хотя с доходами государства все не особо радужно, некоторые расходы продолжают расти. Например, в 2025 году траты на национальную оборону увеличат на 32%, по сравнению с 2024-м вырастут и социальные расходы. К тому же в тратах учтена большая сумма на выплату процентов по госдолгу — 4,7 млрд рублей. Даже если, по сути, потом часть этих денег переведут на счета «Беларусбанка» (сюда могут отправить средства инвесторов из «недружественных» стран), их учитывают как бюджетные траты.
— Когда растут расходы, а доходы либо остаются на прежнем уровне, либо снижаются, и возможность получить их остается только с собственного населения в виде повышения налоговых ставок, то это не очень перспективная ситуация для беларусской экономики.
Как дефицит бюджета влияет на каждого беларуса?
Депутаты парламента уверяют, что в будущем году сохранится социальная направленность бюджета. Действительно, как минимум в республиканской его части планируется рост трат на здравоохранение и образование. Однако ожидаемый минус в государственном кошельке означает, что, скорее всего, некоторые социальные траты будут стараться сократить. Именно так и происходит в годы, когда власти вынуждены изыскивать средства для экономии.
Например, в 2023 году бюджет тоже планировался с дефицитом, но в итоге удалось выйти в плюс. Отчасти этому помогли успехи в экономике и то, что собрали больше налогов и штрафов. А частично этого достигали за счет сокращения расходов, в том числе социальных: из госказны тогда потратили меньше запланированного на здравоохранение, образование и социальную политику (хотя не исключено, что не экономили по этим направлениям в местных бюджетах). Однако тогда же, в 2023 году, наоборот, увеличили по сравнению с первоначальным планом расходы на национальную оборону и силовые ведомства, поддержку экономики, государственные СМИ.
Кроме того, есть сокращения расходов, которые не видны в отчетах об исполнении бюджета. Например, из-за того что денег в обрез, в некоторых регионах могли отказаться от ремонта дорог или где-то, возможно, не хватает врачей, но у больниц, поликлиник не было возможности нанять новых, отмечает экономистка.
Подобные сокращения расходов прямо или косвенно сказываются на многих беларусах.
— Например, [в результате сокращения государственных расходов] сторож школы в Бресте может работать за ту же зарплату, но на полторы ставки. Или он не сможет посетить какого-то врача просто потому, что сократят медиков из-за нехватки денег на выплаты им или из-за того, что они перегружены ставками (а поликлиника не может нанять еще специалистов и платить им зарплату), — объясняет Алиса Рыжиченко.
— То есть люди будут ощущать, что из-за того, что дороги не делают, ям будет становиться больше, что где-то прекратили делать капремонты в домах. Люди, у кого подходит очередь на переселение в новое жилье, будут вынуждены ждать дольше. Таких моментов много, на которые влияет дефицит бюджета, потому что это в первую очередь ведет к сокращению расходов на социальную политику, — говорит аналитик.
